Hintergrund: Auswirkung der Neuausrich-tung der arbeitsmarktpolitischen Instrumen-te auf die Arbeitsmarktstatistik ab Mai

Nürnberg (ots) - Durch das Gesetz zur Neuausrichtung der
arbeitsmarktpolitischen Instrumente wurde mit Wirkung zum 1. Januar
2009 eine ganze Reihe von arbeitsmarktpolitischen Instrumenten mit
Auswirkungen auf die Arbeitsmarktstatistik verändert, abgeschafft
oder neu gestaltet. Insbesondere wurden die neuen Maßnahmen zur
Aktivierung und beruflichen Eingliede-rung nach § 46 SGB III
geschaffen, die die positiven Elemente verschiedener früherer
In-strumente zusammenfassen und ähnliche Förderkonzepte in neuen
flexiblen Zusammen-hängen ermöglichen. Dadurch entfallen
insbesondere:

- die Beauftragung von Dritten mit der Vermittlung (§ 37 SGB III
alter Fassung),
- Aktivierungshilfen (§ 241 Abs. 3a SGB III alter Fassung),
- Personal-Service-Agenturen (§ 37c SGB III alter Fassung)
- und die Eignungsfeststellungs- und Trainingsmaßnahmen (§ 48 SGB III
alte Fas-sung).

Diese Veränderung hat Auswirkungen auf die Arbeitsmarktstatistik,
da bisher nur die Teil-nehmer an diesen Maßnahmen unterschiedlich in
der Arbeitslosenstatistik erfasst wurden. So waren zum Beispiel die
bundesweit rund 60.000 Personen in Eignungsfeststellungs- und
Trainingsmaßnahmen nicht arbeitslos. Als arbeitslos erfasst waren
hingegen die rund 200.00 Personen, die durch Dritte betreut wurden.
Die Gesetzesänderung hat somit Auswirkungen auf die Vergleichbarkeit
der Arbeitslosen-zahlen im Zeitverlauf und ihre Interpretation. In
den Arbeitslosenzahlen treten diese Wir-kungen insbesondere ab dem
Berichtsmonat Mai 2009 auf, weil die Bundesagentur für Arbeit (BA)
seit Anfang Mai die IT-technischen Voraussetzungen zur
Berücksichtigung der Gesetzesänderung umgesetzt hat. Für Neuzugänge
in Maßnahmen der Aktivierung und beruflichen Eingliederung wird
nunmehr einheitlich der Grundsatz des § 16 Absatz 2 SGB III
umgesetzt, dass "Teilnehmer an arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen
nicht als arbeits-los gelten".
Für die Interpretation der Arbeitsmarktstatistik sind insbesondere
folgende Wirkungen zu beachten:

- Die Teilnahme an Maßnahmen gemäß § 46 SGB III führt zum Teil zu
einer (zu-sätzlichen) Entlastung der Arbeitslosigkeit. Die Höhe der
Entlastung wird monatlich ermittelt.
- Die Vorjahresveränderung der Arbeitslosenzahlen sind durch diesen
Sondereffekt verzerrt; negative Abstände werden kleiner und positive
größer.
- Das Saisonbereinigungsverfahren kann derartige Gesetzesänderungen
nicht be-rücksichtigen. Dies ist bei der Interpretation zu
berücksichtigen.

Darüber hinaus ergeben sich statistische Effekte beim
Vormonatsvergleich und den Be-wegungsdaten.
Die BA hat eine Vielzahl neuer Auswertungen aufgelegt, um eine von
diesen Effekten un-beeinträchtigte Beobachtung des Arbeitsmarktes zu
ermöglichen. Insbesondere werden Angaben zur Unterbeschäftigung in
verschiedenen Abgrenzungen in die Arbeitsmarktbe-richterstattung
aufgenommen; sie berücksichtigen die Entlastung der Arbeitslosigkeit
durch den Einsatz arbeitsmarktpolitischer Instrumente. Der Übergang
auf die implizit ge-änderte Zählweise wird so im Zeitverlauf
transparent dargestellt. Vertieft erläutert werden die Zusammenhänge
in dem Methodenbericht "Umfassende Arbeitsmarktstatistik".

Informationen zum Hörfunkservice der Bundesagentur für Arbeit
finden Sie im Internet un-ter www.ba-audio.de.

Originaltext: Bundesagentur für Arbeit (BA)
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