Dominicas CBI-Programm stellt kein Risiko für Steuerhinterziehung dar, stellt führendes britisches Unternehmen fest - CS Global Partners

London (ots/PRNewswire) - Dominica steht im Mittelpunkt eines
neuen Berichts (https://cbiindex.com/reports/) des britischen
Finanzdienstleisters Smith & Williamson. Der Bericht mit dem Titel
Staatsbürgerschaft und Ansässigkeit im Vergleich: die steuerlichen
Auswirkungen von Programmen zur Erlangung einer Staatsbürgerschaft
über Investitionen untersucht die steuerlichen Folgen davon, wenn
Privatpersonen an Dominicas Programm zur Erlangung der
Staatsbürgerschaft über Investitionen teilnehmen. Der Bericht kommt
zu dem Schluss, dass keine negativen Auswirkungen für Dominica oder
Hoheitsgebiete bestehen, in denen die Person vor der Erlangung der
Wirtschaftsbürgerschaft in Dominica besteuert wurde.

"Smith & Williamson ist der Ansicht, dass eine Staatsbürgerschaft
über Investitionen kein Steuerhinterziehungsrisiko darstellt. Eine
Staatsbürgerschaft alleine reicht nicht aus, um in einem Land
steuerlich ansässig zu werden, und bei einem bestehenden
Doppelbesteuerungsabkommen ist eine Privatperson nur in dem Land
ihrer Steueransässigkeit steuerpflichtig", so die Autoren.

Die Einschätzung von Smith & Williamson ist vergleichbar mit dem
der internationalen Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Ernst & Young,
die im März 2019 einen ähnlichen Bericht
(https://cbiindex.com/reports/) veröffentlichte, aus dem hervorgeht,
dass "auf der Hand liegt, dass das Konzept einer Staatsbürgerschaft
sich von dem einer Steueransässigkeit unterscheidet. Eine
Staatsbürgerschaft darf keine Gelegenheiten für Steuervermeidung und
Steuerflucht bieten, da die Regeln für die Steuererklärung die
Staatsbürgerschaft ausdrücklich nicht als einen Test anerkennen."

Nur Staatsbürgerschaft, keine Steueransässigkeit

Dominica bietet eines der weltweit ältesten CBI-Programme
(Citizenship by Investment, Staatsbürgerschaft über Investitionen)
an. Das 1993 ins Leben gerufene Programm ermöglicht es ausländischen
Antragstellern, im Austausch gegen eine Investition und
ausschließlich nach einem äußerst strengen Due-Diligence-Verfahren
Staatsbürger von Dominica zu werden. Gelder aus dem CBI-Programm
(https://csglobalpartners.com/citizenship-dominica/) dienen zur
Unterstützung des Ökotourismus und zur Förderung sozio-ökonomischer
Initiativen auf der Insel, darunter mehrere Bauprojekte zur Anpassung
an den Klimawandel. Premierminister Roosevelt Skerrit möchte Dominica
infolge der verheerenden Auswirkungen von Hurrikan Maria im Jahr 2017
zur "weltweit ersten klimawandelstabilen Nation" machen.

Weder die Verfassung, das Staatsbürgerschaftsgesetz noch die
Vorschriften zur Erlangung der Staatsbürgerschaft durch Investitionen
in Dominica berechtigen Antragsteller zu einem anderen Status als dem
eines Staatsbürgers. Insbesondere, so Smith & Williamson, ist eine
Staatsbürgerschaft in Dominica "nicht gleichbedeutend mit einer
Ansässigkeit" und "wirkt sich nicht auf den Status einer Person als
steuerlich in Dominica ansässig aus". Dies ist von zentraler
Bedeutung für die Schlussfolgerungen des Berichts, da im Hinblick auf
die Steuerpflicht von Privatpersonen "nur Länder, in denen eine
Privatperson steuerlich ansässig ist, das weltweite Einkommen und den
weltweiten Ertrag einer Privatperson besteuern können" und "derzeit
nur die USA, Ungarn und Eritrea Privatpersonen sowohl auf der
Grundlage der Ansässigkeit als auch auf der Grundlage der
Staatsbürgerschaft besteuern". Da Dominica Privatpersonen nicht auf
der Grundlage ihrer Staatsbürgerschaft besteuert, können
Wirtschaftsbürger sich nicht aufgrund ihrer Staatsbürgerschaft in
Dominica ihrer Steuerpflicht in einem anderen Land entledigen.

Es wurden Bedenken hinsichtlich dessen, dass das CBI-Programm in
Dominica eine Steuerhinterziehung erleichtern könnte, angeführt -
insbesondere von der OECD in ihrer Einschätzung davon, ob eine
Erlangung der Staatsbürgerschaft durch Investitionen ein Umgehen des
Common Reporting Standard (CRS) ermöglichen kann. Smith & Williamson
ist jedoch der Ansicht, dass diese Bedenken unbegründet und fehl am
Platz sind, da "die Berichterstattung gemäß dem CRS [...] auf dem
steuerlichen Wohnsitz und nicht auf der Staatsbürgerschaft oder dem
Recht, sich in einem Rechtssystem aufzuhalten, beruht".

Keine Doppelbesteuerungsentlastung

Zum Abschluss stellen Smith & Williamson die Frage, ob eine
steuerliche Ansässigkeit in Dominica in Kombination mit einer
Steueransässigkeit in einem anderen Land sich für die jeweilige
Person als vorteilhaft erweisen könnte. Die Antwort ist eine
kategorisches "Nein" für alle, die nicht in zwei Karibikstaaten
steuerlich ansässig sind, da Dominica nur über
Doppelbesteuerungsabkommen mit Mitgliedstaaten der Karibischen
Gemeinschaft verfügt. Somit würde in den allermeisten Fällen eine in
Dominica steuerlich ansässige Person "nur für bereits entrichtete
Steuerzahlungen eine ausländische Steuervergünstigung im Hinblick auf
die Steuerschuld in Dominica erhalten" und es gäbe nichts, was eine
Besteuerung der in Dominica ansässigen Person durch das zweite Land
der Steueransässigkeit verhindern würde. Smith & Williamson belegt
diesen Punkt über eine Analyse der Situation einer fiktiven Person,
die im Vereinigten Königreich steuerlich ansässig sowie Staatsbürger
von Dominica ist: "Eine Staatsbürgerschaft in Dominica hätte keine
negativen Auswirkungen auf im Vereinigten Königreich zahlbare
Steuern. Sogar dann, wenn die Person auch in Dominica steuerlich
ansässig werden würde, könnte ihr Einkommen möglicherweise doppelt
besteuert werden, und diese Steuerschuld ließe sich durch die
Inlandssteuergesetze der beteiligten Hoheitsgebiete nicht mindern."

Die vollständigen Berichte von Smith & Williamson sowie EY sind
hier (https://cbiindex.com/reports/) verfügbar.

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